2013年10月2日，習近平主席提出亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱亞投行，英文縮寫AIIB）籌建倡議。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。
創(chuàng)始成員國及優(yōu)待
  2015年4月15日，籌建亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌就外界普遍關心的亞投行籌建問題接受采訪時表示，截至4月15日，3月31日前(包括當日)提交加入申請的國家均已經(jīng)過多邊征求意見的程序，正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。亞投行意向創(chuàng)始成員國共有57個，其中域內(nèi)國家37個、域外國家20個，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。這些國家分別是：奧地利、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國、巴西、文萊、柬埔寨、中國、丹麥、埃及、法國、芬蘭、格魯吉亞、德國、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、英國、烏茲別克斯坦和越南。
  史耀斌說，亞投行是開放、包容的多邊開發(fā)銀行，雖然接收意向創(chuàng)始成員國已經(jīng)截止，但今后仍會繼續(xù)吸收新成員加入。各方在今后的章程談判和磋商中，將就吸收新成員的程序和規(guī)則等作出安排。
  創(chuàng)始成員國一般意義上講就是發(fā)起人，是組織的核心，有制定游戲規(guī)則的權力，出錢多，占股多。其他國家以后能否加入，由創(chuàng)始成員國同意。此外，意向創(chuàng)始成員國還有可能擁有一個永久的執(zhí)行董事位置。中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，一方面，創(chuàng)始成員國有權制定章程，普通成員國只能遵守已有規(guī)則。另一方面，持股比例和投票權掛鉤，決策權上有差別。創(chuàng)始成員國持股比例會高一些，只要有能力基本無限制，普通成員國在持股比例上有限制。再者，董事席位只在創(chuàng)始成員國中產(chǎn)生，普通成員國沒有董事席位。
  此外，創(chuàng)始國有設立“保留條款”的權力，非創(chuàng)始成員國沒有。也就是說，國家在簽署某個國際條約時，如果對某個條款有意見或者不同意，可以提出保留，那么這個條款就可以不適用在這個國家，而其他沒提出保留的國家就得適用這一條款。
運行機制 
  運行后的亞投行將是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持亞洲地區(qū)基礎設施建設。
  亞投行業(yè)務定位為準商業(yè)性，初期亞投行將主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。今后亞投行也將考慮設立信托基金，針對不能提供主權信用擔保的項目，引入公私合作伙伴關系模式（PPP），通過亞投行和所在國政府出資，與私營部門合理分擔風險和回報，動員主權財富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會資本投入亞洲發(fā)展中國家的基礎設施建設。
  “我們沒有軟貸款，沒有優(yōu)惠貸款，我們一定要選那個能夠給我們創(chuàng)造盈利的項目?！?br />  亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立群表示，亞投行是以商業(yè)性原則運行的，投資的項目必須有一定的回報，這樣對借款國家，對亞投行本身都是有好處的。
投資方向
  作為由中國提出創(chuàng)建的區(qū)域性金融機構，亞洲基礎設施投資銀行主要業(yè)務是援助亞太地區(qū)國家的基礎設施建設。在全面投入運營后，亞洲基礎設施投資銀行將運用一系列支持方式為亞洲各國的基礎設施項目提供融資支持——包括貸款、股權投資以及提供擔保等，以振興包括交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展在內(nèi)的各個行業(yè)投資。
  關于亞投行的投資區(qū)域范圍，金立群在2014年11月的博鰲亞洲論壇上首次給出了明確的劃分，即包括亞洲和大洋洲，但不包括非洲。金立群指出，亞投行的資源有限，會優(yōu)先投資亞洲，尤其是亞洲低收入的國家。
  中國財政部國際財金合作司司長楊少林稱，亞投行的投資會以“先域內(nèi)后域外”的順序推進，預計2015年底，亞投行會正式開始營業(yè)。
與亞行、世行的區(qū)別
  簡單說，亞投行就是一個由中國主導成立的，負責亞洲區(qū)域基礎建設的開發(fā)銀行，給亞洲國家基礎設施建設放貸。一些國家擔心亞投行會引起漣漪效應，認為它與亞洲開發(fā)銀行的功能重復，并挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際金融秩序；甚至在治理能力、環(huán)境標準、公平競爭、貸款規(guī)則和社會保障等方面表示擔憂。這完全是一種慣性思維。中國一直是世界秩序的積極維護者，一直注重發(fā)揮現(xiàn)有國際組織和機制的作用。亞投行體現(xiàn)了中國更大的責任擔當和開放思維。
  那么亞投行和亞行、世行到底有什么區(qū)別呢?
  亞洲開發(fā)銀行，簡稱亞行，英文縮寫ADB，成立于1966年，總部設在菲律賓的馬尼拉。亞行的宗旨是幫助發(fā)展中成員減少貧困，提高人民生活水平，以實現(xiàn)“沒有貧困的亞太地區(qū)”這一終極目標。亞行主要通過開展政策對話、提供貸款、擔保、技術援助和贈款等方式支持其成員在基礎設施、能源、環(huán)保、教育和衛(wèi)生等領域的發(fā)展。從功能定位上，亞投行與亞行幾乎沒有什么差別，但最大的差別是在股東上。亞行是由日本和美國主導成立的，他們是最大的股東，而在其成立20年后，中國才得以加入。直至今日，亞行的直接控制者仍然是日本人。亞行歷任九任行長全部由日本人出任，這一現(xiàn)象被不少人批評，甚至有人說亞行行長一職成為了日本人“世襲制”。
  世界銀行，實際控制人也一直是美國人。世界銀行成立于1945年，初期是為了恢復二戰(zhàn)后西歐國家經(jīng)濟，后期主要是向發(fā)展中國家提供金融和技術援助。它向成員國提供優(yōu)惠貸款，同時向受貸國提出一定的要求，比如減少貪污或建立民主等，最終目標是減輕貧困。世界銀行法定資本100億美元，全部資本為10萬股，每股10萬美元。每一會員國擁有250票基本投票權，認購10萬美元的股本增加一票。美國認購的股份最多，占總投票數(shù)的17.3%。因此世界銀行最大的股東是美國，緊隨其后是日本。世界銀行的行長一般由美國總統(tǒng)提名，一般都是美國人。
  盡管中國也是這兩家銀行的成員國，但實際上并沒有太多話語權。亞投行的成立，意味著中國將掌握話語權，打破由美國控制的國際金融體系。這也是亞投行在籌備時，美、日兩國就表示強烈反對的原因。美國阻止其盟友加入亞投行，最擔心的問題就是中國會借這家銀行壯大在亞洲的權力，對區(qū)域平衡將帶來影響。
  其實，美國根本沒必要太介意中國在亞投行內(nèi)“一家獨大”。若單純從目前各成員國GDP的比重來計算，中國的持股比例將占到67.1％，其次為印度，占股比例為13.3％。如果美國、日本、韓國和澳大利亞加入，中國的持股比例將立即下降到24.5％。
創(chuàng)立意義
  中國倡議成立亞投行，意在探索新的融資機制，將儲蓄有效轉化為投資，彌補亞洲發(fā)展中國家基礎設施投資的不足。亞洲許多發(fā)展中國家長期存在的基礎設施投資資金缺口，限制了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。單純利用現(xiàn)有的多邊國際組織和私人部門投資難以解決。亞投行設立后，將和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行密切合作，有效動員私營部門的資金，合理分擔風險、共享利益，促進亞洲資本利用優(yōu)化和經(jīng)濟建設。
  國際貨幣基金組織副總裁朱民在接受中央臺記者專訪時表示，亞投行的建立有助于拉動各國需求、提高勞動生產(chǎn)率。他說，在全球經(jīng)濟增長放緩的背景下，各國對于基礎設施建設的需求增強，中國牽頭建設的亞投行符合各國的中長期發(fā)展利益，可以說生逢其時。
  亞投行不僅將夯實經(jīng)濟增長動力引擎的基礎設施建設，還將提高亞洲資本的利用效率及對區(qū)域發(fā)展的貢獻水平?；A設施投資是經(jīng)濟增長的基礎，在各類商業(yè)投資中潛力巨大，增長帶動力強。
    一、是互補不是替代
  亞洲已經(jīng)有了亞洲發(fā)展銀行，為什么中國要給亞洲建立一個“新世界銀行”？在世界銀行工作20年、擔任過美國財政部駐中國經(jīng)濟金融特使、智庫布魯金斯外交政策和全球經(jīng)濟發(fā)展項目高級研究員大衛(wèi)·道勒（David Dollar）對媒體表示：AIIB給亞洲基礎設施建設帶來了額外的融資資金，這是亞洲急需的“受歡迎的計劃”。有分析稱，亞投行這一“后起之秀”將削弱以世界銀行為代表的現(xiàn)有多邊金融開發(fā)機構的作用，但道勒認為，這家銀行的建立給亞洲開發(fā)銀行和世界銀行帶來了新的競爭，他強調(diào)，這種競爭是健康的。
  道勒分析稱，現(xiàn)有的多邊機構并不能提供基礎設施建設所需巨額資金，亞洲開發(fā)銀行的總資金約為1600億美元，世界銀行也僅有2230億美元。這兩家銀行目前每年能夠提供給亞洲國家的資金大概只有區(qū)區(qū)200億美元。再者，亞洲開發(fā)銀行和世界銀行的貸款主要支持環(huán)境保護和男女平等等事宜，用于基礎設施的數(shù)額也僅為全部撥款的40%-50%。就算亞投行明年開始運作，先期也只能提供500億美元資金，而每年亞洲城市基礎設施建設資金缺口約有600多億美元，所以，亞投行的建立相當于給亞洲基礎設施建設新增了一道防火墻。
  道勒也承認，這些銀行之間必然存在競爭關系。
  3月22日，亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立群在“中國發(fā)展高層論壇2015年會”上發(fā)言時表示，亞投行是對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的補充，而非替代；是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進，而非顛覆。作為亞投行第一大股東，中國不會以老大自居，不會靠投票權行事，盡量以達成一致的方式?jīng)Q策。
  世界銀行行長金墉也支持亞投行的建立。他說，“我們歡迎成立新的組織，”發(fā)展中國家的基礎設施投資每年需要1.5萬億美元，大大超過私人部門能提供的1500億美元?！拔覀円呀?jīng)與亞投行的領導層有非常緊密的聯(lián)系，我們邀請亞投行參與全球基礎設施基金最早一批的項目試點，我們希望亞投行能夠很快開始利用全球基礎設施基金這一全球基建平臺。”金墉在G20峰會期間表示。
   亞洲長期存在著基礎設施投資資金缺口，大部分私營機構無法承擔，而且亞洲缺乏中介機構，進行跨區(qū)域的金融服務。而亞投行未來將成為這個中介，為亞洲的基礎基礎設施建設服務，并作為一個多邊機構發(fā)揮獨特的作用。
  “有人質(zhì)疑中國發(fā)起成立亞投行的動機，這讓我想起了一部電影：《末代皇帝》。一天皇帝的英文老師建議皇帝佩戴一副眼鏡，大臣們認為以皇帝的視力不需要佩戴眼鏡，英文老師說，‘他需要的是視野?！苯鹆⑷涸诨卮鹩浾咛釂枙r稱，自己目前在亞投行的職務是所有成員國選舉產(chǎn)生的，他的責任是為所有的成員國服務，推動各成員國之間進行合作。
  楊少林稱，亞投行由于定位和業(yè)務重點不同，對現(xiàn)有國際金融機構成有益補充，中方倡導的亞投行將動員更多私人資金參與，比如PPP、BOT等模式，鼓勵私人機構參與，并將厘清公共與私人邊際，全面提升服務水平，充分調(diào)查社會資金參與的積極性。
   印度工商聯(lián)合會秘書長A.Didar SINGH表示，無論歐盟還是拉美，如果沒有優(yōu)惠融資，區(qū)域性的基礎設施是做不成的，這需要亞投行這樣的區(qū)域性金融機構提供跨區(qū)域的金融服務。印度全力支持亞投行，雖然此前有些人反對印度加入，但印度還是簽署了備忘錄。 
  渣打銀行歐洲、中東、非洲及美洲執(zhí)行董事V Shankar對亞投行充滿信心，他認為，基礎設施投資有巨大的需求，我們對全球最好，隨著巴塞爾協(xié)議三等國際監(jiān)管框架對銀行業(yè)的管束日益嚴格，銀行未來融資成本會更高，銀行越來越?jīng)]有意愿成為基礎設施投資的參與者，亞投行的作用會越來越明顯。
  亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥在出席中國發(fā)展高層論壇時也表示，亞洲非常需要搞基礎設施投資，亞洲開發(fā)銀行與亞投行是合作關系，而非競爭關系。
    二、剩余產(chǎn)能出路
  關于籌建亞投行的意義，不少專家認為，它不僅有利于亞洲地區(qū)的基礎設施建設和助力經(jīng)濟發(fā)展，更加體現(xiàn)了一種大局思維，讓新興市場國家不再受制，也把中國在世界經(jīng)濟舞臺的地位再次拉升了一個檔次，這是一個新的起點。
  新加坡《海峽時報》近日評論稱，如果亞投行生根發(fā)芽，有機會建立一個龐大的交通網(wǎng)絡，讓亞洲地區(qū)真正實現(xiàn)互聯(lián)互通，這將使中國成為巨大的貿(mào)易和經(jīng)濟網(wǎng)絡的樞紐。它還將拓展北京在整個亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略影響力，甚至通過中亞直抵歐洲。據(jù)悉，鋪設從昆明到新加坡的泛亞高速鐵路。另一項計劃是從烏魯木齊建造一條中亞鐵路線，一路抵達土耳其和德國。第三個計劃是涉及在昆明和加爾各答之間建立公路連接。中國當前的經(jīng)濟又減緩趨勢，如果這些計劃能順利實施，必然會形成一個緊密的網(wǎng)絡，會大幅促進中國海外投資，不僅會重新拉動中國經(jīng)濟增長，還會解決外匯儲備回報率低的困境。此前中國已經(jīng)承諾，亞投行貸款無附加條件，其吸引力比國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，簡稱：IMF）和世行更大。
   亞投行的成立和發(fā)展，不僅能實現(xiàn)國內(nèi)剩余產(chǎn)能的消化，帶動中國產(chǎn)業(yè)升級，也將推動中國金融服務業(yè)的改革發(fā)展和國際化接軌。
   三、基建“出海”　　
  眾所周知，經(jīng)過30多年的發(fā)展和積累，中國在基礎設施裝備制造方面已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經(jīng)是首屈一指。亞投行的建立，會助力中國基礎設施建設的相關產(chǎn)業(yè)更快走向國際。
  據(jù)麥肯錫研究員估算，為了維持經(jīng)濟增長，到2030年全球在道路、電力以及水力等方面的投資至少有57萬億美元。如此巨大的基礎建設投資，勢必產(chǎn)生大規(guī)模的原材料與工程建設需求。就中國而言，由于水泥、金屬、塑料等產(chǎn)能巨大，又擁有高素質(zhì)的建筑施工大軍，施工單位實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，勞動力價格低廉，因此具有很大的競爭優(yōu)勢。
  比如，中國一直鼓勵鐵路相關企業(yè)“走出去”，并積極向周邊國家展示中國的高鐵技術。但鑒于有美日主導的亞開行的金融優(yōu)勢，日本一直是中國在亞洲市場上的主要競爭對手。而現(xiàn)在隨著亞投行的出現(xiàn)，情況或將發(fā)生新變化。 
  近年來，高鐵市場不斷發(fā)展且前景被普遍看好。全球高鐵市場2013年時有1023億美元的規(guī)模，到2014年即躍升至1120億美元，預期這一市場在2019年將會達到1334億美元。3月28日，中國外交部部長王毅在博鰲亞洲論壇上透露，中泰已經(jīng)簽訂高鐵合作協(xié)議，中老鐵路正在加緊推進，中國還將積極參與新馬高鐵的競標。
    四、人民幣國際化
  雖然，目前亞投行資本金仍然是以美元計價的，但是不排除在日后會引入地區(qū)性主要貨幣，或者類似特別提款權的措施。鑒于人民幣已經(jīng)是亞洲部分地區(qū)接受程度較高的貨幣，人民幣有望在亞投行內(nèi)部發(fā)揮更大的作用，這將更加加速人民幣國際化的進程，有助于我們在國際金融體系的話語權。
  除此之外，業(yè)內(nèi)人士也分析指出，非區(qū)域內(nèi)歐洲國家積極加入亞投行也有看好人民幣國際化的考慮，“歐洲已經(jīng)將亞投行看作人民幣國際化的新戰(zhàn)線”。
  中國國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平指出，加入亞投行的發(fā)達國家，如英國、澳大利亞等，都希望借助人民幣國際化帶來的機會增量，發(fā)展本國經(jīng)濟。
  “‘一帶一路’及中國未來對外投資無疑會較多使用人民幣并促進人民幣國際化，而加入亞投行也將促進各國金融市場的人民幣離岸業(yè)務發(fā)展。”中銀香港高級經(jīng)濟研究員黃少明分析道。
  亞投行將是一個深化互聯(lián)互通，推動“一帶一路”建設的多邊開發(fā)機構，“一帶一路”的建設有利于沿線的國家，也將會給其他地區(qū)和國家?guī)砀嗟馁Q(mào)易和投資機會。金立群承諾：“海納百川，有容乃大，亞投行將永遠是一個公開、透明、包容的國際機構?！?br />